后疫情時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的變化與發(fā)展

彭在美（上海鋼管行業(yè)協(xié)會(huì)，上海，200070）

三個(gè)月間，疫情前所未有地改變了世界以及世界中的每一個(gè)人。美國(guó)基辛格博士撰文稱，“新冠病毒大流行將永遠(yuǎn)改變世界”，這首先沖擊全球經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。

1.后疫情時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)的四大變化

1.1疫情“大沖擊”，世界經(jīng)濟(jì)萎縮3%。長(zhǎng)痛還是短痛？疫情多數(shù)國(guó)家二季度達(dá)到峰值，下半年開始消退，世界經(jīng)濟(jì)衰退至年末到達(dá)谷底，2021年世界經(jīng)濟(jì)開始反彈。

1.2“全球化”將以一種新的形式出現(xiàn)：數(shù)字化、金融化和再國(guó)家化、分散化。有專家指出，疫情過(guò)后，我們將進(jìn)入“有限的全球化時(shí)代”。

從新冠肺炎疫情的角度來(lái)看，哪個(gè)領(lǐng)域參與全球化程度越深，國(guó)際工序分工聯(lián)系越密，技術(shù)復(fù)雜性越高，受打擊的程度越大，這是因?yàn)橐咔槭构?yīng)鏈中中國(guó)制造的零部件這個(gè)環(huán)節(jié)斷供了。

疫情使西方國(guó)家如日本、歐盟和美國(guó)等及其經(jīng)濟(jì)界開始察覺(jué)到，在重大突發(fā)事件沖擊下，經(jīng)濟(jì)安全、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定的重要性。開始審視過(guò)度依賴對(duì)華產(chǎn)業(yè)格局的利弊，要盡快收縮外向型布局，放慢對(duì)華開放的節(jié)奏，采取“中段分流，高端掐尖”——高端技術(shù)對(duì)中國(guó)封鎖，中檔產(chǎn)品分流在區(qū)域內(nèi)的供應(yīng)鏈制造，就是所謂“區(qū)域化”。

1.3供應(yīng)鏈區(qū)域化、多元化。

全球分為三大生產(chǎn)區(qū)域：東亞區(qū)域（中、日、韓為主）、歐洲區(qū)域（德、法、意為主）和北美區(qū)域（美、加、墨為主）。在疫情發(fā)生前，全球化的區(qū)域分配是，美國(guó)和歐洲提供市場(chǎng)和技術(shù)，東亞提供制造和人力資源，中東和非洲提供能源和資源。現(xiàn)在疫情重創(chuàng)了三大生產(chǎn)體系，如何重建全球化的秩序？認(rèn)為需要考慮供應(yīng)鏈?zhǔn)找媾c避險(xiǎn)之間的平衡。西方發(fā)達(dá)國(guó)家想減輕對(duì)中國(guó)制造的依附，加強(qiáng)再工業(yè)化，呼應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈回流，主要汽車生產(chǎn)大國(guó)供應(yīng)鏈變成“本土制造”；西方美歐等國(guó)出臺(tái)投資規(guī)定，限制外購(gòu)行動(dòng)；全球互聯(lián)網(wǎng)巨頭微軟、谷歌等31個(gè)國(guó)際企業(yè)組團(tuán)聯(lián)盟，提出通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的供應(yīng)商多樣化，以對(duì)抗中國(guó)5G。警惕后疫情時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程中可能出現(xiàn)全球產(chǎn)業(yè)鏈“去中國(guó)化”的傾向。

1.4全球合作結(jié)構(gòu)從集團(tuán)化走向碎片化，國(guó)際行政治理結(jié)構(gòu)從權(quán)威化走向松散化。例如石油歐佩克與非佩克國(guó)家的價(jià)格戰(zhàn)；英國(guó)脫歐；歐盟與七國(guó)集團(tuán)存在諸多分歧，貌合神離。民粹主義、單邊主義抬頭。

2.后疫情時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)四個(gè)不變與四個(gè)變化

2.1中國(guó)經(jīng)濟(jì)四個(gè)不變：①經(jīng)濟(jì)體系和基礎(chǔ)健全，沒(méi)有改變；②產(chǎn)業(yè)鏈完整性和牢固性，沒(méi)有改變；③綜合國(guó)力強(qiáng)盛，世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位，沒(méi)有改變；④中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面，沒(méi)有改變。為做好“六穩(wěn)”、“六保”有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2中國(guó)經(jīng)濟(jì)四個(gè)變化：①中國(guó)經(jīng)濟(jì)第一季度GDP 20.6萬(wàn)億元，同比下降6.8%，環(huán)比下降9.8%。外貿(mào)、消費(fèi)、投資三駕馬車結(jié)構(gòu)在后疫情時(shí)期有可能發(fā)生變化。

②外貿(mào)：2019年我國(guó)進(jìn)出口占GDP的比重達(dá)32%，我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度過(guò)高，風(fēng)險(xiǎn)很大。國(guó)內(nèi)企業(yè)供應(yīng)鏈體系具有很強(qiáng)的國(guó)際化特點(diǎn)，尤其是部分關(guān)鍵零部件對(duì)進(jìn)口的依賴程度較高，只要有一個(gè)零部件供應(yīng)缺口，致使整個(gè)工廠生產(chǎn)線就陷入癱瘓。例如美、日、德三國(guó)基本壟斷了汽車產(chǎn)業(yè)鏈核心部件，上述三國(guó)加上韓國(guó)汽車零部件進(jìn)口額合計(jì)占2019年汽車零部件進(jìn)口額的67.1%。在全球疫情狀態(tài)下，暴露了部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)受制于人后，給中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重的問(wèn)題。同時(shí)，也暴露了完全依賴外貿(mào)的企業(yè)由于國(guó)際疫情停止出口，而導(dǎo)致企業(yè)關(guān)、停甚至倒閉多家。疫情對(duì)我國(guó)鋼材出口的影響將在第二季度集中顯現(xiàn)，挑戰(zhàn)還在繼續(xù)升級(jí)。作為有14億人口的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我們不能過(guò)度依賴“國(guó)際分工”。習(xí)近平主席在“東方紅1號(hào)”衛(wèi)星成功發(fā)射50周年之際，指出：“自力更生、艱苦奮斗的志氣不能丟”。因此，有專家提出，在后疫情時(shí)期要加快建設(shè)相對(duì)獨(dú)立、穩(wěn)健可靠的產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大內(nèi)需，保障國(guó)計(jì)民生。

③消費(fèi)：2019年消費(fèi)占GDP比重57%，這里面服務(wù)性消費(fèi)是大頭。受疫情的影響，今年一季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降20.5%（其中3月份下降15.8%），出口交貨值同比下降19.1%。

消費(fèi)下降的原因：a.防疫等級(jí)在各省市雖有下降，但民眾信心尚未完全恢復(fù)；b.地方政府對(duì)消費(fèi)場(chǎng)所有一定限制，強(qiáng)化了民眾防范心態(tài)；c.民眾收入下降，一季度居民可支配收入同比下降4.6%。d.消費(fèi)觀念發(fā)生了變化，更加重視“儲(chǔ)蓄”價(jià)值，目前銀行的居民儲(chǔ)蓄金額比疫情前呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，今年一季度居民存款增加到6.47萬(wàn)億元，同比多增加4012億元；e.消費(fèi)品種類發(fā)生變化，生活必需品和快銷品為購(gòu)買和儲(chǔ)備重點(diǎn)，對(duì)大宗商品和奢侈品的消費(fèi)下降，例如今年一季度汽車銷量同比下降42.4%。

刺激消費(fèi)是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活躍度的關(guān)鍵因素之一。今年“5.5”購(gòu)物節(jié)消費(fèi)額是去年同期的3倍，人氣在提升。但是，發(fā)消費(fèi)券、降價(jià)促銷、政策性補(bǔ)貼是權(quán)宜之計(jì)，發(fā)展生產(chǎn)、擴(kuò)大內(nèi)需、保障就業(yè)是促進(jìn)消費(fèi)的長(zhǎng)久之策。

④投資：今年1月-2月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比下降24.5%，基礎(chǔ)投資同比下降30.3%，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降16.3%。

2020年投資領(lǐng)域除傳統(tǒng)基建外，新基建成為熱點(diǎn)。在新冠疫情的催化下，社會(huì)投資意愿增強(qiáng)。近期云南等13個(gè)省市自治區(qū)公布了約34萬(wàn)億元的2020年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃，其中包括傳統(tǒng)基建和新基建項(xiàng)目。在此之前，國(guó)家發(fā)改委在今年初公布鐵路、公路、軌道交通等基建項(xiàng)目，投資額約3.5萬(wàn)億元，住建部近期發(fā)布今年計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)、700萬(wàn)戶。

新基建項(xiàng)目包括7個(gè)方面：5G基站、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算中心、充電樁、城際軌交和特高壓等。其中2020年累計(jì)5G基站55萬(wàn)座，新增充電樁1.2萬(wàn)座，IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）市場(chǎng)規(guī)模2000億元，特高壓2020年建設(shè)項(xiàng)目1128億元。這里指出，新基建項(xiàng)目中只有城際軌交可帶動(dòng)鋼材消費(fèi)2500萬(wàn)噸，特高壓鐵塔消費(fèi)鋼材（角鋼、鋼管）200萬(wàn)噸，充電樁消費(fèi)鋼材30萬(wàn)噸，5G基站消費(fèi)鋼材20萬(wàn)噸。因此，新基建消費(fèi)鋼材總計(jì)約2800萬(wàn)噸以下。有專家評(píng)估2020年消耗鋼材8.5億噸，大部分是傳統(tǒng)基建項(xiàng)目用鋼。鋼管占鋼材需求量約10%，因此，評(píng)估2020年鋼管需求量8500萬(wàn)噸左右。

社會(huì)投資計(jì)劃最終能否如期到位，還要看地方財(cái)政收入情況。新一輪地方削支計(jì)劃升級(jí)，三十多萬(wàn)億財(cái)政支出重在基建等使用效率。

今年1月-3月黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)利潤(rùn)同比下降55.7%，意味著需求轉(zhuǎn)好不等于盈利轉(zhuǎn)好，避免鋼鐵過(guò)度投資至關(guān)重要。

3.后疫情時(shí)期中國(guó)石油鋼管市場(chǎng)將發(fā)生變化？

（1）國(guó)際石油大減價(jià)，對(duì)中國(guó)石油行業(yè)的影響。近來(lái)國(guó)際石油價(jià)格戰(zhàn)，導(dǎo)致石油價(jià)格創(chuàng)歷史新低，在20美元/桶甚至負(fù)值，油比水便宜。這對(duì)中石油來(lái)說(shuō)，有利的一面是大量進(jìn)口以貯藏低價(jià)原油；不利的一面對(duì)中石油企業(yè)生產(chǎn)原油構(gòu)成巨大壓力，中國(guó)石油成本價(jià)格要達(dá)到約40美元/桶才有收益。目前國(guó)際油價(jià)猛跌，要求中國(guó)石油企業(yè)降低成本的壓力就很大。今年一季度中石油、中石化虧損360億元，原因有三個(gè)，一是疫情的影響，二是國(guó)際油價(jià)大跌，三是體制機(jī)制由于長(zhǎng)期壟斷而失去靈活性。為油田服務(wù)的石油鋼管的利潤(rùn)空間必然受到一定的擠壓。同時(shí)，低油價(jià)也對(duì)新能源（風(fēng)電、核電等）以很大壓力。國(guó)際疫情導(dǎo)致原油需求減少30%，加上經(jīng)濟(jì)衰退，原油產(chǎn)能過(guò)剩使低油價(jià)將成為長(zhǎng)期的現(xiàn)象。

因此，石油鋼管企業(yè)要有兩手準(zhǔn)備，留有生產(chǎn)非石油鋼管的余地。如油井管企業(yè)考慮生產(chǎn)鍋爐管，螺旋管企業(yè)考慮生產(chǎn)市政管；同時(shí)，鋼質(zhì)管考慮與非鋼質(zhì)管的競(jìng)爭(zhēng)，例如鋼質(zhì)連續(xù)油管與碳纖維連續(xù)油管的競(jìng)爭(zhēng)；等等。

（2）中國(guó)推動(dòng)油氣管道“全國(guó)一張網(wǎng)”，長(zhǎng)輸天然氣大輸量鋼管發(fā)展進(jìn)入新階段。

2019年12月9日，中國(guó)國(guó)家管網(wǎng)公司在北京正式掛牌成立，打造油氣管網(wǎng)“全國(guó)一張網(wǎng)”，建立“X+1+X”油氣市場(chǎng)體系。2019年12月22日中央文件正式發(fā)布，進(jìn)一步放開民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入石油天然氣等行業(yè)，這將促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)的鋼管可以與石油企業(yè)的鋼管以平等機(jī)遇進(jìn)入石油天然氣長(zhǎng)輸管線建設(shè)項(xiàng)目，使長(zhǎng)輸天然氣大輸量鋼管的發(fā)展進(jìn)入新階段。在同管徑（φ1420毫米）同壓力（12兆帕）條件下，國(guó)外天然氣長(zhǎng)輸管線達(dá)到年輸氣量580億立方米，我國(guó)只有380億立方米，差距很大，應(yīng)當(dāng)迎頭趕上。

國(guó)家油氣管網(wǎng)公司地址位于北京市朝陽(yáng)區(qū)東土城路5號(hào)A座6層08-10室，目前仍處于資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)階段，尚未進(jìn)行主營(yíng)業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)。其業(yè)務(wù)板塊分為三個(gè)事業(yè)部和四個(gè)本部，分別為原油、天然氣和成品油事業(yè)部，以及生產(chǎn)運(yùn)行、科技研發(fā)、工程建設(shè)和管道完整性本部。國(guó)家油氣管網(wǎng)公司成立后，將統(tǒng)一管網(wǎng)建設(shè)，對(duì)中國(guó)管線管高質(zhì)量高效益的發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新時(shí)期。

2020年5月15日